<dfn id="drl51"></dfn>
<font id="drl51"></font>
    <dfn id="drl51"></dfn>
<dfn id="drl51"></dfn><font id="drl51"><ol id="drl51"><noframes id="drl51">
    <mark id="drl51"></mark>
<dfn id="drl51"></dfn>
      <dfn id="drl51"><output id="drl51"></output></dfn>
          <font id="drl51"><b id="drl51"></b></font>
        <dfn id="drl51"></dfn>
          <dfn id="drl51"><b id="drl51"></b></dfn>
            <dfn id="drl51"><output id="drl51"><span id="drl51"></span></output></dfn>
              <dfn id="drl51"></dfn>
                您好,歡迎您來到中方縣人民政府網站!

                網站支持IPv6

                您的位置: 首頁 > 政務公開 > 政府工作報告

                政府工作報告(2018年)

                中方縣人民政府 www.balinlvyou.com 發布時間: 2018-02-27 00:00 【字體:

                政 府 工 作 報 告

                ——2018年1月7日在中方縣第五屆人民代表大會第三次會議上

                中方縣人民政府縣長   張家銑

                各位代表:

                現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

                一、2017年工作回顧

                2017年,是新一屆政府的開局之年。全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,積極融入“一極兩帶”(1)和“一個中心、四個懷化”(2)建設,全面推進“兩極一圈”(3)戰略,較好地完成了各項目標任務。全年完成GDP107.73億元,同比增長7.4%;完成全社會固定資產投資103.26億元,同比增長-3.9%;規模工業增加值同比增長6.7%;完成一般公共預算收入6.59億元,同比增長11%,其中地方財政收入完成3.94億元,同比增長17.85%;實現社會消費品零售總額20.65億元,同比增長9.8%;城、鄉居民人均可支配收入分別達25536元、10165元,分別增長9.0%、9.6%;全面小康實現程度達93%。

                脫貧攻堅取得決定性進展。堅持把脫貧攻堅作為統領經濟社會發展的重大政治任務和第一民生工程,全年完成脫貧5506戶19483人、貧困村退出43個;縣脫貧摘帽已接受省級評估檢查,全縣綜合貧困發生率降至0.55%,貧困人口錯退率、漏評率、幫扶工作群眾認可度等核心指標均超過驗收標準。扶貧力度持續加大。組建129支扶貧工作隊、選派4875名干部開展結對幫扶,行政村駐村工作隊和結對幫扶“一對一”實現全覆蓋;整合脫貧攻堅“三類資金”11.95億元,其中財政涉農資金4.63億元,信貸投放5.19億元,社會投入2.13億元。“七大政策”(4)精準落地。投入產業扶貧資金4333.58萬元;投放扶貧小額信貸資金1.67億元,落實扶貧小額信貸風險補償金1700萬元;完成易地搬遷868戶3249人;落實退耕還林補償金92.9萬元、生態補償金883.1萬元;發放國家普惠性學生資助政策資金1017.96萬元、縣級特惠學生資助政策資金621.2萬元;全縣納入低保人口為7627人(含兜底955人),發放基本生活救助資金3370萬元;基本醫療報銷比例提高10%,發放大病保險220萬元、提標救助補助117萬元,新農合和特惠保補貼833萬元;完善勞務協作機制,新增貧困戶適齡勞動力轉移就業1308人,安排貧困勞動力扶貧特崗就業1046人。“九大工程”(5)基本完成。完成農村公路提質改造239.4公里、公路安防工程110.4公里,新建組級水泥路522.7公里、組級通達公路117.7公里;農村人口安全飲水實現全覆蓋,自來水普及率達82%;貧困村電網改造率、農電入戶率均達100%;投入危房改造資金1.07億元,改造農村危房3961戶;完成2所薄弱小學改造和10個標準化教學點建設;130個行政村實現4G網絡和光纖全覆蓋;132個農村綜合服務平臺、130個農村衛生室全部投入使用。社會扶貧廣泛開展。扎實開展“萬企幫萬村”活動,11家龍頭企業對23個村進行對口幫扶,實施扶貧項目18個,幫扶貧困人口600戶1799人。

                產業轉型升級明顯加快。工業趨穩向好。產業及產業園區“三年倍增計劃”(6) 全面完成,技工貿總收入由2014年的59億元增加到128億元,實現了翻番的目標;規模工業企業由50家增加到72家,凈增22家,規模工業產值由67.6億元增加到96.7億元,年均增長9%;高新技術企業由2家增加到10家,年發明專利申報量由8項增加到19項,完成60多項科技成果轉化;新增標準廠房30萬平方米。2017年引進項目23個,到位資金45.31億元,其中工業項目15個,到位資金27億元,成功引進玉環汽配、恒力通管構等15個工業生產項目和英飛拓上市公司。完成工業固定資產投資36億元,同比增長20%,污水處理廠、工業垃圾無害化處理等項目建設順利推進。海大飼料、五新模板、宇隆漆包線等10個園區重點項目建成投產;引導企業實施技改項目45個,完成投資20億元。處置“僵尸企業”3家,7家停產半停產企業恢復達產。農業提質增效。實現農業總產值22.39億元,同比增長4%。加快優勢特色農產品基地建設,創建農業標準化示范園14個14.5萬畝。大力發展新型農業經營主體,新增農民專業合作社201個、家庭農場165家。積極推廣農業科技成果,建成市級企業技術研究中心1家,農業科技成果轉化8項。狠抓農產品質量安全,完成18個無公害農產品和3個綠色食品認證;鐵坡黃桃、思源獼猴桃取得有機食品轉換證書,有望實現縣域有機食品“零”的突破。農業招商取得新進展,旺森九鼎萬頭母豬生態養殖項目在省“農博會”上成功簽約;引進中國500強企業雙胞胎集團,投資12.5億元的60萬頭生豬養殖項目正式通過評審。第三次全國農業普查工作扎實開展。三產后勁增強。實現第三產業總產值34.1億元,同比增長11.8%。新引進電子商務企業10家, 新增三產經營戶203家、個體工商戶957戶,培植限額以上服務業單位5家。完成電子商務創業園一期建設,入駐電商企業20家。與阿里巴巴合作,32個農村淘寶服務站全面入運營;引進德一民生,實現全縣107個村級服務中心投入運營。借力2017年中國中部(湖南)農博會“農博優品”線上平臺,湘珍珠葡萄、龍場楊梅、鐵坡黃桃等特色農產品知名度進一步提升。總投資17.8億元的荊坪古村文化旅游PPP(7) 項目成功落地,全面啟動7個鄉村旅游扶貧示范村建設,新增五星級鄉村旅游示范點3個。全年接待境內外游客95萬人次,實現旅游收入4.8億元,分別同比增長10%、8.5%。

                城鄉面貌進一步改善。縣城建成區面積擴大到5.5平方公里,綠地率達到40.1%,城鎮建成區綠化覆蓋率達36.3%;城鎮常住人口達11.21萬人,城鎮化率提高到39%。完成縣城控制性詳規、縣城強弱電、城市道路、城市公共衛生、海綿城市和城鎮燃氣等專項規劃及5個鄉鎮總體規劃、30個村莊整治規劃。社會停車場、縣城LED路燈改造工程、城市規劃館、交通安全監控指揮中心、智慧城市社會綜合治理網格化管理中心等建設任務順利完成。投資1363萬元,建成污水管網9.6公里。鴨嘴巖大橋、南湖北路、香樟路和濱江路等道路建設扎實推進。懷芷快速干線中方連接線、舞水河東岸綜合治理和毛家園大橋實現開工建設。舞水國家濕地公園成功獲批,中方帽子坡省級森林公園申報工作全面啟動。順利通過省級衛生城市復審、省級文明城市復測。“兩違”整治扎實有效,依法強制性拆除“兩違”存量建筑15棟、“兩違”新建建筑38棟,制止“兩違”新建行為50余起。

                改革活力持續釋放。推進投融資體制改革。進一步完善城投、交投、旅投三家公司的投融資體制,三家企業全年分別融資到位資金14.51億元、3.8億元、2110萬元,為全縣經濟社會發展提供了堅實的保障。建立政府債務風險預警機制、融資平臺全口徑債務統計制度,逐步將政府債務納入預算管理,有效防范了政府債務風險。全力推進PPP項目,入庫項目5個,總投資21.5億元。供給側結構性改革扎實推進。全面推進“三去一降一補”(8),依法關閉煤礦7家、煙花爆竹生產企業4家;銷售商品房941套10.3萬平方米;爭取存量債務置換資金3.14億元。行政體制改革不斷深化。完成全縣371家事業單位分類;完成公安警務體制改革,整合設置公安局7個機構中心;創新征管機制,全年挖潛增稅1.2億元;推行財政預算績效管理,對18個財政專項資金項目6.6億元開展績效評價,評價金額創歷史新高;創新財政監督方式,全面啟動“互聯網+監督”工作;全面完成公車改革任務。“放管服”(9)改革穩步推進。保留縣本級行政許可項目194項,清理、規范行政審批中介服務事項66項;發放“多證合一”營業執照2404戶,注冊資本同比增長24.74%;創新政務服務運行機制,實現縣、鄉、村三級便民服務中心全覆蓋。農村綜合改革穩步實施。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作;認真落實“惠農減負”政策,榮獲“2016年度國家三資管理先進單位”;深入實施集體林業綜合改革,建立林地林權流轉新機制;完成供銷合作社綜合改革試點工作,建成村級供銷惠農服務站點72個,新建鎮供銷合作社榮獲“2016年度全國基層社標桿社”稱號,建新龍牙百合育種專業合作社榮獲“2016年度全國農民合作社示范社”稱號。

                生態建設有力推進。環境治理成效明顯。成立了中方縣環境生態保護委員會,持續加大環境整治力度。積極開展大氣、水污染防治專項行動,依法關閉無證攪拌站5家、采石碎石廠8家、磚廠7家、生豬養殖場27家;完善重點污染源監督性監測,縣城空氣環境質量達到國家二級標準。20件中央環保督察組交辦事件全部實現銷號。生態保護力度進一步加大。深入推進國家生態文明建設示范縣創建工作,全年共支出生態環境保護和建設資金6696萬元,劃定生態紅線408.09平方公里;完成造林綠化任務7.39萬畝,全縣森林覆蓋率達67.97%;建立健全縣、鄉、村三級河長制體系,實現流域河長制管理全覆蓋。“美麗鄉村·幸福家園”建設扎實推進。全面實施“三化一改”(10)環境綜合整治,完成52個示范村建設任務,創建全國文明村鎮1個、全國文明單位1個;全面推進“四旁”綠化建設,實施5條國省干道沿線示范帶綠化120多公里;完成農村房屋風貌改造564戶、農村衛生廁所改造6.19萬個;全面啟動農村生活垃圾收運一體化PPP項目,縣域內農村生活垃圾無害化處理實現全覆蓋。

                民生保障持續加大。始終把民生支出作為財政保障的重點,投入民生改善資金15.76億元,占公共財政預算支出的78%,同比增長11%。交通條件不斷改善。S312新建至鐵坡公路全面油化, S243銅鼎至袁家、S250蒿吉坪至石寶公路開工建設,黃溪旅游公路二期完成路基工程;全縣25戶100人以上的自然村全面實現公路通達,行政村客運班車通車率達100%。教育事業發展加快。爭取省扶貧專項資金3000萬元,實施中方縣芙蓉學校(原城北學校)建設項目;縣公立幼兒園開工建設,縣職業中專PPP項目完成開標;與中央民族大學附屬中學簽訂教育合作交流協議,縣一中成為中央民族大學附屬中學教育共建學校。芷江師范學校成功遷入河西職教基地。醫療衛生水平逐步提升。投資3090萬元,實施了蒿吉坪鄉衛生院周轉房、袁家鎮衛生院住院樓、瀘陽鎮中心衛生院住院樓和業務綜合樓、縣婦幼保健院公共衛生服務樓等項目建設;投資650萬元,完成縣人民醫院心血管科、腎病科項目建設及CT等大型醫療設備購置;大力推廣家庭醫生簽約服務,全縣共簽約8.25萬人,重點人群簽約率達72%。積極落實基本國策,符合政策生育率達94.4%,同比上升2.6個百分點;政策外多孩率為5.32%,同比下降0.8個百分點。文化事業蓬勃發展。推進“四館一中心”(11)建設,縣體育館投入使用;132個村級綜合文化服務中心建設全面完成;組織“歡樂瀟湘·幸福懷化”大型群眾匯演活動17場;競技體育實現新突破,在懷化市第五屆運動會中獲得20金8銀15銅的好成績。就業創業成效明顯。新增城鎮就業1252人、農村勞動力轉移就業2380人,建設“互聯網+就業”服務平臺145個,新增創業主體1247戶;城鎮登記失業率控制在4.3%以內。抗洪救災取得勝利。今年6月29日,全縣遭遇二十年一遇特大流域性洪災,受災人數3萬多人,造成經濟損失3.2億元。全縣上下緊急行動,安全轉移并安置群眾1.32萬人,實現了“未出現一名人員傷亡,未垮一庫一堤一壩”目標;爭取各類救災資金1.2億元,及時有效開展了災后重建工作。社會保障不斷增強。基本養老、醫療、失業、工傷等社會保險實現全覆蓋,各類社保基金收入2.61億元,支出2.49億元。兜底保障全面到位,共發放特困供養資金513.54萬元、城鄉低保資金2113.74萬元、臨時救助資金1431.11萬元、優待撫恤金1332.99萬元。社會治理取得重大突破。開展了金融秩序整治行動,突出抓好打擊和處置非法集資工作,社會誠信體系和金融生態環境進一步優化。重點行業、重點領域安全生產狀況持續改善,食品藥品監管體系、城鄉消防應急救援體系不斷健全,全年無一起致人死亡安全生產事故;綜治民調繼續保持在全省第一方陣,第三次榮獲“全國平安建設先進縣”,被中央綜治委授予全國綜治工作最高獎“長安杯”(12),成為全市首個擁有這一殊榮的縣。

                過去的一年,我們落實全面從嚴治黨要求,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督,重視發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、文聯、科協、老齡委、關工委、紅十字會等群團組織的作用。全年辦理人大代表建議127件、政協委員提案85件,辦結率均為100%,代表、委員滿意率均達100%。切實履行“一崗雙責”,全面落實黨風廉政建設責任制,行政監察和審計監督作用有效發揮,法治政府建設取得新的進展。持續開展正風肅紀,不斷深化“正風雷霆”行動,鞏固“糾四風”、“治陋習”專項整治成果。全年共查處違反中央八項規定精神相關問題11件,處理黨員干部43人,給予黨紀政紀處分22人;深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治,受理舉報案件242件,問責676人,其中黨紀政紀處分60人,移送司法6人,追繳后退還群眾資金200余萬元;查處扶貧領域案件 54起54人、侵害群眾利益案件13起13人,干部作風有了根本性好轉。

                此外,雙擁共建工作深入開展,國防后備力量建設取得新進展,人防、消防工作不斷加強。堅持全面協調發展,統計、編制、移民、氣象、檔案史志、民族宗教、住房公積金等各項工作均取得新成效。

                各位代表!

                寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來。過去的一年,我們承受著巨大的壓力,我們付出了艱辛的努力。政府工作取得的各項成績,得益于省委、省政府和市委、市政府的正確領導,得益于縣委的科學決策,得益于縣人大、縣政協的監督支持,得益于全體代表的集體智慧,得益于社會各界的大力支持,更傾注了全縣29.2萬人民的心血和汗水。在此,我代表縣人民政府,向工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向關心政府工作的各位人大代表、政協委員,向所有支持中方發展的社會各界朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

                在肯定成績的同時,我們也應該清醒地認識到,經濟社會發展還面臨諸多制約與挑戰:一是財政收支壓力大,一方面結構性矛盾依然突出,骨干稅源企業偏少,傳統產業面臨轉型,新興產業又難以在短期內跟進,地方財政收入持續穩定增長的難度越來越大;另一方面,民生等剛性支出逐年加大,收支矛盾日益突出。二是經濟發展大項目、好項目儲備不足,全民招商氛圍不濃,產業項目投資比例偏低。三是地區生產總值、固定資產投資等經濟指標尚未完全實現預期目標,穩增長的壓力仍然很大;投資環境仍需進一步改善,降低企業經營成本、破解用地瓶頸制約等難題仍然存在。四是少數部門和干部一定程度上存在不作為、亂作為、慢作為現象,精神狀態、能力素質與黨的十九大提出的新要求還不相適應。對這些問題,我們一定要高度重視,采取強有力的措施加以解決。

                二、2018年工作安排

                2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承前啟后的關鍵一年,是改革開放40周年,也是中方建縣20周年。做好2018年政府工作,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,全力實施鄉村振興戰略,搶抓“產業項目建設年”機遇,以率先全面融入“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設為目標,深入實施“兩極一圈”戰略,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,奮力推進中方經濟社會持續健康發展。

                2018年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:GDP增長8.5%左右,規模以上工業增加值增長7.5%左右,全社會固定資產投資增長15%左右,一般公共預算收入增長10%,城、鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、11%,社會消費品零售總額增長12%,城鎮化率達41%以上,節能減排完成上級下達的目標任務,發展質量和效益明顯提高。

                為實現上述目標,我們將重點抓好以下九大工程:

                (一)抓好脫貧攻堅工程。緊扣重點和關鍵,集中優勢兵力,精準發力,久久為功,堅決兌現“決不落下一個貧困村、一個貧困群眾”的莊嚴承諾。

                1、全力沖刺國家驗收達標。進一步強化“悠悠萬事、脫貧為大”的責任感和緊迫感,提振攻堅克難、沖刺迎檢的決心和信心,嚴格按照國家檢查驗收要求,對照戶脫貧、村退出、縣摘帽的標準,堅持問題導向,全面排查,抓實問題整改;堅持實干導向,逐項分析,進一步落細落小落實,舉一反三,切實解決好認識不足、措施不力、工作不細的問題,確保脫貧攻堅任務如期保質完成。

                2、著力激發貧困群眾內生動力。以就業、產業為重點,投入產業扶貧資金不少于4000萬元,實現貧困人口穩定轉移就業10000人以上。注重扶貧與扶志相結合,著力消除“思想貧困”障礙。積極鼓勵貧困村、貧困群眾因地制宜發展特色優勢產業,增強自身造血功能。大力引導龍頭企業、農民合作社、家庭農場等經營主體與貧困群眾建立緊密的利益聯結機制,不斷擴大產業規模。加大財政金融支持力度,幫助解決好產品銷售問題,消除貧困戶發展產業的后顧之憂。切實抓好貧困群眾創業培訓,特別是加大對易地扶貧搬遷貧困家庭就業幫扶力度,確保每個搬遷戶有1人穩定就業。著力培育和發展壯大村集體經濟,實現行政村集體經濟增收1萬元以上、貧困群眾人均增收1000元以上。同時,強化村支兩委班子尤其是村支書、村主任“雙培雙帶”培訓,切實提高村級組織凝聚力和戰斗力。

                3、大力完善“農村兩基”建設。在鞏固“七大政策”、“九大工程”成果的基礎上,按照整縣推進的原則,再投資1.69億元,修建自然村水泥路254.68公里,實施通暢公路提質改造114.43公里,實施公路安全生命防護工程128.14公里。全力抓好農村安全飲水、農網改造升級等掃尾工程,補齊非貧困村基礎設施建設滯后、農村公共服務水平低等方面的短板,逐步縮小貧困群眾與非貧困群眾、貧困村與非貧困村之間的差距,促進均衡發展。

                4、不斷鞏固提升脫貧摘帽成果。按照脫貧不脫政策、退出不退幫扶、摘帽不摘責任的要求,制定脫貧摘帽成果鞏固提升實施方案,繼續加強對已“銷號”村、已脫貧人口的扶持,做到幫扶力度和幫扶政策“兩個不變”,在基礎設施建設、產業培育、就業幫扶、困難救助等方面持續用力,鞏固脫貧攻堅成果,確保脫貧人員不返貧、可持續、能致富。

                (二)抓好產業提升工程。以提升產業核心競爭力為目標,深入推進供給側結構性改革,精準對接省“五個100” (13)、市“五個10” (14)產業項目,全面實施“產業及產業園區三年提升行動計劃”,實現經濟總量、發展質量雙提升。

                1、突出抓好新型工業。按照“權責對等、精簡高效”的原則,深化園區機構編制、人事和薪酬制度、行政審批制度、投融資平臺建設等重點改革。扎實開展“產業項目建設年”活動,加大園區道路、水電管網建設和征地拆遷力度,不斷提升園區承載能力。堅持超前發展。加快發展優勢產業和重點企業,通過“強鏈、補鏈、建鏈”等措施,完善上中下游產品體系,進一步延伸產業鏈。認真落實省委省政府《關于加快推進工業新興優勢產業鏈發展的意見》,積極對接省20個新興優勢產業鏈,立足現有產業基礎和資源優勢,加快鐵路專用設備制造產業、先進裝配式建筑產業等基地建設。堅持集群發展。做強以梨樹園涂料、福瑞鈦新材料、興龍玻璃等為龍頭的新型材料產業集群;做大以大康九鼎、海大飼料、雙胞胎等為龍頭的飼料產業集群;依托亞信電子、新坤電子、幸福電子等現有企業,引進新型顯示器、集成電路等上下游企業,打造電子電器產業集群。堅持創新發展。改造提升傳統產業,推進傳統產業高端轉型;完善企業退出機制,加大落后產能和“僵尸企業”的淘汰力度,促進低端產能有效化解。加快推進玉環汽配基地、恒裕汽配技改項目建設,實現從汽車零部件生產過渡到自主研發和高端生產。以全省科技成果轉移轉化示范縣建設為契機,著力建設企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,培育省級以上技術創新示范企業1家、企業技術中心3家;實施重大科技創新項目1個以上、產品創新項目2個以上;爭創省級以上名牌產品1個以上、省級著名商標3個以上、馬德里商標3個以上。

                2、突出抓好現代農業。全面落實農業供給側結構性改革,加快構建現代農業產業體系。大力實施品牌農業發展戰略,增加綠色優質農產品供給,重點培育和打造優質超級稻、油茶、果蔬、中藥材、畜禽水產等特色農業品牌。扶優扶強農業龍頭企業,拓展果蔬、糧油等產品深加工。著力推進城郊農業現代產業園建設,促進一二三產融合發展。加快桐木葡萄溝酒莊、旺森九鼎萬頭母豬生態養殖、雙胞胎60萬頭生豬養殖項目建設。積極培育現代農業經營主體,發展壯大家庭農場50家以上、示范性農民專業合作社10家以上。加強與阿里巴巴、德一民生等電商企業合作,加快涉農電子商務平臺和農產品物流配送體系建設,擴大農產品線上銷售規模,爭創全國電子商務進農村綜合示范縣。加大農機購置補貼力度,提升農民購機能力和農機裝備水平,農業生產綜合機械化率增長5%以上。

                3、突出抓好鄉村旅游。充分利用我縣特有的區位交通優勢、良好的生態資源、人文景觀及區域經濟發展基礎等,把鄉村旅游和休閑農業作為鄉村振興的切入點,全面融入“張吉懷精品生態文化旅游經濟帶”、“雪峰山生態文化旅游區”,力爭全年接待游客200萬人次以上,實現旅游收入10億元以上。重點打造一批旅游景區,加快中方生態城全域旅游綜合服務(集散)中心、荊坪古村文化旅游PPP項目、舞水國家濕地公園PPP項目、鄉村旅游扶貧示范村EPC(15)項目和帽子坡森林公園建設。啟動荊坪古村、桐木葡萄溝“創4A”行動,完成3家以上五星級鄉村旅游示范點創建。打造一批鄉村旅游功能區和鄉村旅游精品線路,突出開發以桐木葡萄溝、泉水灣溫泉度假區等為重點的城郊鄉村旅游休閑體驗區,以康龍、黃溪為重點的生態康養度假區,以新路河為重點的沅江水上運動體育旅游區,以鐵坡、蒿吉坪、接龍為重點的雪峰山生態文化旅游輻射區,以瀘陽吉果果農場、伊江莊園、仙人谷地質公園、花橋百瀑峒為重點的休閑農業和山地旅游體驗區。打造一批鄉村旅游新業態,構建戶外體育運動、自駕游露營、生態果園采摘、農耕體驗、傳統民俗體驗等旅游服務業態,爭創全國休閑農業和鄉村旅游示范縣。

                同時,加大去庫存力度,切實盤活縣城房地產市場。主動對接懷化主城區,發展壯大商貿物流、電子商務、金融保險等生產生活性服務業,加快培育連鎖經營、醫藥配送、家政服務等新興業態,不斷拓展服務領域,年內新增三產經營戶210家以上,新引進各類電商企業12家以上,培植限額以上服務業單位8家以上、“四上”企業20家以上。加強與懷化高新區深度合作,共同推進懷化市醫藥健康產業園建設。

                4、突出抓好開放招商。把招商引資作為績效考核的重要內容,明確招商引資的重點領域和范圍,突出高位招商、以商招商、親情招商、職能招商和駐點招商,發揮好異地中方商會的作用,深入開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動。著力在引進龍頭、集聚關聯、完善鏈條、打造集群上下功夫,引進一批龍頭型、基地型項目,達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。全年力爭引進產業項目20個以上,引資50億元以上。

                (三)抓好鄉村振興工程。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總目標,制定資本、技術、人才等向農業農村有效流動的政策措施,在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務、生態保護等方面作出制度性安排,促進城鄉融合發展。抓好農業供給側結構性改革。著力增加鄉村振興制度供給,以完善產權制度和要素市場化配置為重點,激活主體、要素、市場,著力增強改革的系統性、整體性、協同性。全面完成農村土地確權工作,完善承包地“三權”分置制度;深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,壯大集體經濟;加大農村閑置用房處置力度,推進城鄉建設用地增減掛鉤,盤活土地資源;完善農業保險制度,增強農業抵御自然風險能力。大力發展農村產業。做大做強高效綠色種養業、鄉村服務業、農副產品加工業和休閑農業,鼓勵家庭農場、種養大戶等經營主體通過土地流轉、互換、入股等方式,提高土地經營規模效益,激發農業農村發展新活力。繼續舉辦全縣刺葡萄文化旅游節,支持鄉鎮舉辦特色節會活動,提升農產品的知名度與美譽度。提升小城鎮綜合承載能力。抓好瀘陽鎮、新建鎮提質改造工程。穩步推進集鎮綜合配套工程建設,進一步完善城鎮功能,提升城鎮品位。深入推進“美麗鄉村·幸福家園”建設。繼續強化“三化一改”環境綜合整治,實施國省干道沿線13.5公里示范帶綠化工程,完成20個“秀美村莊”建設。深入實施“美教化、淳民風”淳化工程,傳承和保護優良鄉村文化。全力推進“廁所革命”,新(改)建集鎮標準化公廁12個。著力培育鄉村人才隊伍。培養一支懂農業、愛農村、知農民的“三農”工作隊伍,提升引導農民、發展農業和管理農村工作效率。著力培育新型職業農民,重點培育農村能人、鄉土人才,完成農業技能培訓1萬人次以上,確保每個行政村有1名村醫、1名科技人才、1個種養大戶。

                (四)抓好縣城提質擴容工程。抓好城北出口、河西出口互聯互通建設,推進中方生態城與懷化主城區的深度融合。抓好保障性安居工程建設,投資6.2億元完成1000戶棚戶區改造任務。加快舞水河東岸綜合治理工程、毛家園大橋、鴨嘴巖大橋等項目建設,確保鴨嘴巖大橋2018年建成通車。全面完成舞水路、香樟路、南湖北路、學府路和懷芷快速干道中方連接線工程建設,啟動石榴路、茶花路、楓香路建設。完成自來水公司招商重組;進一步完善縣城供水、供氣、供電、通信等管網及環衛基礎設施;啟動中方貨運物流停車場、建筑垃圾填埋場建設。完成“智慧中方”二期工程建設,實現城市管理數字化、智慧化。同時,抓好渣土車、集貿市場周邊環境、控違拆違、交通秩序等專項整治,建立市容市貌管理長效機制。

                (五)抓好污染防治工程。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策。進一步鞏固中央環境保護督察成果,堅決打贏污染防治攻堅戰。嚴格落實“氣十條”(16),重點抓好城市揚塵污染整治。以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的意志,抓好瀘陽與縣城兩大片區揚塵綜合治理。按照市委、市政府“5個100%”(17)要求,對建筑工地、采石采砂場、攪拌站、礦山及磚廠等建材行業開展現場監測整治,督促企業落實煙塵處理設施,對料石加工企業推行濕法作業,確保揚塵達標排放。引導使用新能源汽車,加大電動公共交通車輛更新力度;完成上級下達的黃標車淘汰任務。認真落實“水十條”(18),重點抓好生產污染整治。加大飲用水水源保護,確保全縣地表水考核斷面水質達標率95%以上,集中式飲用水水源保護區水質達標率保持100%。積極開展水污染防治行動計劃,加快工業園區污水處理廠建設。對林紙、化工、水泥等生產企業污染治理設施運行、污染物排放、新建項目環評等進行重點巡查,嚴厲查處偷排、漏排、超標排污等違法行為;加大畜禽養殖企業監管力度,限期搬遷或關閉禁養區養殖場。深入落實“土十條”(19),重點抓好重金屬土壤污染整治。開展土壤環境質量調查與監測,依法關閉對土壤造成嚴重污染的企業,全面完成中央、省、市下達的重金屬污染專項治理任務。啟動實施600萬美元世行貸款農田污染綜合治理項目,對瀘陽、桐木、新建、銅灣4個鎮10個村8500畝存在重金屬污染的土壤進行修復和治理。嚴格落實耕地占補平衡,確保24.5萬畝基本農田不減少。

                (六)抓好品牌創建工程。以優勢資源為基礎,突出“品牌效應”,全力打造特色鮮明的縣域品牌。創建城市品牌。以建設山水園林縣城為目標,堅持海綿城市建設理念,完善縣城基礎設施,大力推進“三城同創”升級版,年內完成全國衛生縣城創建工作。創建綠色品牌。建立健全河長制考核體系,扎實推進河長制工作。嚴守生態保護紅線,逐步實現森林、濕地、水域、耕地等重點生態功能區、禁止開發區生態保護補償全覆蓋。以全國生態示范縣建設為引領,以國家生態功能區建設為抓手,加強3854畝濕地保護,大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林。全年空氣優良天數達到320天以上,年均PM2.5值降至每立方米35微克,力爭空氣質量位居全市前列。大力推進農業標準化生產,建設農產品標準化核心示范園15個以上,完成無公害農產品、綠色食品、有機食品產地認定14.6萬畝以上、“三品一標”(20)產品認證10個以上;推動中方金秋梨、中方斗笠等地理標志產品創建。積極開展技術改造,堅持清潔生產,倡導企業進行廠區綠化、美化、亮化,創建“綠色工廠”。創建傳統文化村落品牌。傳承和發揚農耕文化、鄉村文化,加大對傳統村落的保護力度,確保年內完成4個國家傳統村落、2個歷史文化名村的申報與創建工作。

                (七)抓好民生保障工程。堅持以人民為中心的發展理念,不斷加大民生投入,進一步增強群眾福祉,讓群眾有更多獲得感、幸福感。堅持教育優先。全力抓好教育督導評估迎省檢和義務教育均衡發展迎國檢工作,通過補齊短板,努力提升教育發展水平。啟動標準化學校建設,繼續完成10個標準化教學點和1所農村公辦示范性幼兒園建設,完成縣一中圖書館、牌樓中學和聶家村小學教學綜合樓建設,加快推進芙蓉學校、縣幼兒園、兩校兩中心(縣職中、黨校合建項目)等項目建設。著力解決中小學生課外負擔重、“大班額”等突出問題。強化教師隊伍建設,加大“引”、“招”、“培”力度,進一步優化師資結構,提升教師整體水平,在縣一中實施名師工程試點;深化教育評價體系改革,強化師德師風建設。積極推進就業創業。依托縣工業園就業創業孵化器平臺,強化“互聯網+就業創業”信息服務,大力推進“大眾創業、萬眾創新”。重點做好高校畢業生、農民工、退伍軍人和就業困難群體創業就業工作,全年新增創業主體840個以上、新增城鎮就業1250人以上,新增農村勞動力轉移就業2100人以上,登記失業率控制在4.5%以內。大力提升衛生計生服務水平。加快縣人民醫院、縣中醫院建設,完成縣婦幼保健院和計劃生育技術服務中心搬遷、瀘陽衛生院住院大樓建設;加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設,全面推進“三醫聯動”、醫改及分級診療等工作,加快遠程診療平臺建設,促進家庭醫生簽約服務擴面提質;深入開展愛國衛生運動,倡導健康文明生活方式,預報控制重大疾病。深化計生服務管理,持續推進流動人口基本公共服務均等化,扎實做好出生缺陷綜合防控,著力提升人口素質和符合政策生育率,降低人口出生性別比。切實加強社會保障。全面實施“全民參保計劃”,提高城鄉居民基本醫療保險、大病保險、失業保險和工傷保險服務水平。進一步鞏固“兩線合一”成果,提高城鄉低保精準度。建成縣級救災物資儲備庫,提升防災救災能力;健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系;穩步推進社會養老服務工作,完成鐵坡、接龍等敬老院提質改造。繁榮發展文化事業。充分發揮村級綜合文化服務中心作用,豐富群眾精神文化生活。加強歷史文化遺產和非物質文化遺產保護。廣泛開展全民健身運動,舉辦建縣20周年等系列大型群眾性文體活動。

                同時,加強雙擁共建、國防動員、民兵預備役等工作,認真落實人防前置審批制度,推動軍民深度融合發展。扎實做好全國第四次經濟普查工作。加強審計、監察工作,統籌抓好民族宗教、外事僑務等工作,促進共青團、工會、統計、殘聯、檔案史志、保密、氣象、婦女兒童、福利慈善等各項事業全面協調可持續發展。

                (八)抓好防范化解重大風險工程。強化問題導向、底線思維,著力防控各類風險,進一步鞏固“長安杯”創建成果,全力維護社會和諧穩定。積極防范金融風險。加強行業管理,嚴格市場準入,進一步規范民間融資,嚴防隱性非法集資行為。加大風險監測預警和案件處置力度,堅決打擊侵害群眾利益的非法集資行為。持續開展金融秩序整治行動,集中整治銀行貸款不良率上升問題,將不良率控制在全市平均水平以下,進一步構建社會誠信體系,優化金融生態環境。積極防范政府性債務風險。加快政府存量債務置換,健全政府性債務風險預警、化解和應急處置機制。堅決制止違法違規舉債融資行為,規范PPP項目運作,杜絕以保底承諾、回購安排、明股實債等方式變相融資。積極防范社會穩定風險。強化法治宣傳教育,健全公共法律服務體系。創新和加強互聯網治理,構建信息化社會治安立體防控體系。嚴格落實信訪工作責任制,依法解決群眾合理訴求。切實加強社會治安管理,嚴密防范和化解社會矛盾風險,高度重視和化解征地拆遷、環境保護、工資待遇等累積性風險。依法嚴厲打擊暴力恐怖、邪教、黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪行為。積極防范安全風險。牢固樹立安全生產紅線意識,全面落實安全生產責任,持續推進道路交通、礦山、危險化學品、煙花爆竹、公路超限超載、消防、建筑施工等重點行業領域專項整治,堅決遏制較大以上事故發生。加強應急管理,提升綜合防災減災救災能力。堅持嚴字當頭,加強食品藥品監管,積極推進食品安全檢查檢測中心項目建設,提高食品安全監管技術支撐。

                (九)抓好政府自身建設工程。黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代,對政府工作提出了新的更高要求。打鐵必須自身硬,做好政府各項工作,必須按照“忠誠、干凈、擔當”的要求,恪守為民之責,勇擔發展重任,切實提高施政能力和服務水平,努力建設廉潔高效、人民滿意的政府。

                建設誠信政府。堅持說了就算、定了就干、干就干好的原則,樹立政府“言必行、行必果”的良好形象。切實抓好招商項目履約、扶持政策兌現、重點工程建設、民生問題解決等事項,做到說一句是一句、句句算數,辦一件成一件、件件落實,在謀事中求發展,在干事中樹形象,在成事中贏民心,努力提升政府公信力。

                建設效能政府。著力完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示制度,建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制,提高政府決策的科學性和有效性。認真落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制,加強對重大決策、重要部署、重點工作的跟蹤督辦。加強效能監察,嚴肅查處行政不作為、亂作為、慢作為行為。大力推進政務公開,擴大群眾知情權、參與權和監督權。簡化辦事程序,提高辦文辦會質量,開短會、講短話、重實效,努力提升政府行政效能。

                建設務實政府。積極發揚實在、實干、實效精神,堅持深入基層、深入群眾、深入實際開展調查研究,自覺主動維護縣委權威,切實做到縣委有決策、有部署、有要求,政府就有行動、有落實、有成效。優化績效考核,強化執紀問責,切實抓好“庸懶散軟”專項治理,堅決剎住不思進取的萎靡松懈之風、不講效率的拖拉疲沓之風、不講紀律的懶漫渙散之風、不講擔當的等待觀望之風,努力提升政府執行力。

                建設法治政府。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,在約束中工作、在監督中做事,不觸碰政策紅線、不逾越法律底線,努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。認真執行縣人大及其常委會的決議決定,依法報告工作。認真辦理代表建議和委員提案,虛心聽取和采納民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議。加強協商民主建設,健全重大事項合法性審查和集體決策機制,完善政府法律顧問制度,努力提升政府依法行政水平。

                建設廉潔政府。“一絲一粒,我之名節;一厘一毫,民之脂膏”。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。切實增強“四個意識”,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督,嚴守政治紀律和政治規矩,教育引導黨員干部自覺敬畏法律、敬畏權力、敬畏紀律、敬畏道德,自覺堅守理想信念“高線”、紀律規矩“底線”,努力促進干部清正、政府清廉、政治清明。鍥而不舍貫徹落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”,馳而不息整治“四風”,遏制權力尋租,規范權力運行,強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的監管,堅持領導干部經濟責任審計全覆蓋,切實加大對重大資金、政府采購、行政審批、工程建設、土地出讓、國有資產處置等重點領域和關鍵環節的監管,嚴肅查處違紀違規行為,努力營造風清氣正的良好政治生態。

                各位代表,“人心齊,泰山移”。中方的事,要靠我們中方人去辦;中方的夢,要靠我們中方人去圓。天上不會掉餡餅!只要我們勠力同心、眾志成城,就沒有克服不了的困難;只要我們抓鐵有痕、踏石留印,就能干一件,成一件;只要我們咬定青山、堅持不懈,就一定能積小勝為大勝!

                各位代表,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以高昂的斗志、飽滿的熱情、創新的舉措、務實的作風,為推進“兩極一圈”戰略,實現中方“三個率先”而努力奮斗!

                附件:

                名 詞 解 釋

                (1)“一極兩帶”:打造輻射大西南、對接成渝城市群的新增長極;以婁底、邵陽、懷化為重要支點,建設滬昆高鐵經濟帶;以打造張家界國際旅游目的地為重點,建設張吉懷精品生態文化旅游經濟帶。

                (2)“一個中心、四個懷化”:五省邊區生態中心城市,生態懷化、法治懷化、智慧懷化、幸福懷化。

                (3)“兩極一圈”:“兩極”,就是以縣城與中方鎮為中心,以桐木鎮為拓展,構筑縣域經濟核心增長極,做大做強懷化中心城市的南大門;以縣工業園與瀘陽鎮為主體,以花橋鎮為拓展,構筑縣域新型工業增長極,做優做實懷化中心城市的東大門。“一圈”,就是以縣域東部山區8個鄉鎮為依托,構建環懷化中心城市生態經濟圈。

                (4)“七大政策”:產業扶持、轉移就業、易地搬遷、生態保護、發展教育、醫療救助、保障兜底等政策。

                5)“九大工程”:農村公路建設改造、農村飲水安全建設、農網改造升級、農村危房改造、農村薄弱小學改造、信息化扶貧建設、文化扶貧建設、農村衛生室建設、農村綜合服務平臺建設等工程。

                (6)產業及產業園區三年倍增計劃:即懷化市關于進一步加快產業園區發展三年倍增計劃。計劃總體目標為:2015 年起,懷化市財政連續3 年每年安排1 億元用于產業園區建設,力爭三年內,全市產業園力爭主要經濟指標增長25% 以上,三年實現總量翻番,實現產業園區“經濟規模、開發建設、招商引資、產業培育、體制機制、爭先進位”六大突破。中方縣任務目標為:到2017年,園區主要經濟指標在2014年的基礎上翻一番。

                (7)“PPP項目”:即指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

                (8)“三去一降一補”:去產能、去庫存、去杠桿,降成本,補短板。

                (9)“放管服”:就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”中央政府下放行政權,減少沒有法律依據和法律授權的行政權;理清多個部門重復管理的行政權。“管”政府部門要創新和加強監管職能,利用新技術新體制加強監管體制創新。“服”轉變政府職能減少政府對市場進行干預,將市場的事推向市場來決定,減少對市場主體過多的行政審批等行為,降低市場主體的市場運行的行政成本,促進市場主體的活力和創新能力。

                (10)“三化一改”:凈化、綠化、淳化和農村房屋改造。

                (11)“四館一中心”:縣體育館、縣圖書館、縣文化館、縣博物館、縣影劇中心。

                (12)“長安杯”:全國社會治安綜合治理工作的最高獎項"長安杯",反映一個城市的社會管理水平、和諧社會建設成果等。

                (13)省“五個100”:全省抓好100個重大產業建設項目、100個科技創新項目、100個重大產品的創新,引進100500強企業、100個科技創新人才。

                (14)市“五個10”:全市實施10類重大產業項目、10個以上重大科技創新項目、10個以上重大產品創新項目,引進10家以上500強企業、10位以上科技創新人才。

                (15)EPC:即工程總承包。是指公司受業主委托,按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下,對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。

                (16)“氣十條”:即國務院發布的《大氣污染防治行動計劃》,簡稱“氣十條”。

                (17)“5個100%”:即工地按標準100%設置圍墻(檔)封閉施工;施工道路100%進行硬化;工地場內堆放材料和裸露土方100%進行覆蓋,按照要求安裝防塵降塵的噴淋(霧)設備;按要求使用智能環保渣土車運輸,出場車輛100%進行沖洗,不帶泥沙土路;拆除工程100%濕法降塵作業。

                (18)“水十條”:即國務院發布的《水污染防治行動計劃》,簡稱“水十條”。

                (19)“土十條”:即國務院發布的《土壤污染防治行動計劃》,簡稱“土十條”。

                (20)“三品一標”:無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志保護產品。


                掃一掃,在手機打開當前頁

                來源:中方縣人民政府 作者:
                青娱乐国产在线观看